衡阳市质监局举办新行政诉讼法专题讲座

日前，衡阳市质监局举办新专题讲座，特邀市政府法制办法学硕士刘丽丽主讲，市局机关和稽查支队全体干部，质检所、计量测试中心、信息所中层以上干部参加听课学习。

2014年11月1日，全国人大常委会表决通过了关于修改的决定，国家主席习近平签署第15号主席令予以公布。这是自1989年制定后作出的首次修改，该法已于2015年5月1日起实施。新共进行了61处修改，扩大了行政诉讼受案范围，完善了行政诉讼立案、管辖、审理、执行等制度，明确了行政机关负责人出庭应诉等重要内容，是一部“民告官”的法律，对行政执法和行政诉讼影响重大。

刘丽丽女士详细讲述了新修改的的主要看点，诸如行政机关不得干预立案、起诉期限延长到六个月、行政首长应出庭应诉、复议机关可成共同被告、可请求审查规范性文件等，围绕起诉与受理、管辖、诉讼参加人、证据与举证责任等方面，结合经典案例对新进行了全方位、深层次的分析和讲解；结合行政诉讼实践，从新修改内容、政府和部门面临的问题、风险和法律责任进行剖析，同时，对今后行政机关在依法行政中的主体资格、行政职权、法定程序、适用法律、文书格式等规范进行指导。

市质监局党组书记、局长夏日新主持讲座，并对参加听课的全体干部职工提出了“三个主动”要求。一是要主动学习。新对行政机关的行政决策和行政行为提出了更高要求，全系统干部和执法人员要积极适应经济发展新形态，主动学习，深入理解，真正弄懂新的条款释义，全面推进体制调整后的质量技术监督工作，谱写法治质监建设新篇；二是要主动认识。新对质监部门依法行政影响重大，既增加了部门负责人的义务和责任，又降低了诉讼门槛，增大了败诉风险，改变了过去法院在一定程度上对行政机关的偏袒，质监部门在执法中如存在程序违法或是其他不当作为，被撤销、变更或确认违法的可能性就会大大增加。同时，处理时限和结案时限的延长，对质监人员履职和办案水平都提出了更高的要求；三是要主动适用。就是要对照新抓好落实，既要及时完善行政文书，重点规范行政处罚自由裁量权，又要提升履职水平，重点规范行政决策和行政执法行为，提升执法监察效能，同时要妥善应对行政争议。（高福生）

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