【新闻】我国农业竞争力待提升镇江

我国农业竞争力待提升

农业竞争力弱是我国农业现代化的核心问题。在进一步扩大对外开放的条件下，推动我国农业深度参与国际分工，殊非易事。 近年来，我国农产品价格在国际比较中已显示劣势，谷物已连年出现净进口，其中某些品种的进口数量已超过低关税配额。如果国内主要谷物的价格继续提高..　　农业竞争力弱是我国农业现代化的核心问题。在进一步扩大对外开放的条件下，推动我国农业深度参与国际分工，殊非易事。

近年来，我国农产品价格在国际比较中已显示劣势，谷物已连年出现净进口，其中某些品种的进口数量已超过低关税配额。如果国内主要谷物的价格继续提高约60%，即使按照配额外关税标准，谷物的到岸价格也会低于国内价格，进口的压力将越来越大。这个趋势若得不到遏制，谷物增产将遇到“天花板”，价格提高将很难刺激国内产量的提高，财政补贴将有可能让进口商享受。

造成我国农业比较优势差的原因，一是农产品生产的劳动成本比较高。我国谷物劳动生产率平均水平约为美国的1%;按实际劳动时间折算，这个数值也不超过5%。二是我国农业的技术模式内含了高成本因素。欧美的谷物生产一般为雨润农业，而在我国主产区的谷物生产中，灌溉因素形成了劳动总成本的30%左右。三是我国农业的化肥、农药等流动性投入也比较大。四是我国农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。

认清挑战的同时必须紧抓机遇。

我国降低人力成本的空间有很大潜力。

据笔者大略计算，如果我国全部农户数量减少到3000万户以下，其中谷物生产农户降低到1000万户左右，则我国劳动生产率将接近发达国家水平。我国土地产出效率提高的空间还很大，如果我国播种17亿亩谷物，每亩产出500公斤，大体达到美国旱作农业的产出水平，即可产出8.5亿吨的谷物。

资源是制度与技术的函数，只要我们下大力气深化改革，提高农业的技术水平，我国农业的国际比较优势是可以形成的。

其一，深化农村产权改革，提高土地要素的市场化程度。土地产权明晰是土地流转的前提，也是促进农业规模化经营水平的制度保障。

其二，增强耕地保护效力，提高耕地品质。保护18亿亩耕地红线根本不影响城镇化，关键是要有合理的土地利用规划。今后可以考虑将基本农田政策升级为农业保护区政策，对农区土地实行大范围连片保护，严格土地用途管理。同时，改变农业技术模式，大力发展雨润农业。

其三，大力发展家庭农场与农民合作社，提升农业产业组织效率。从我国现实出发，要限制城市资本圈地搞大农场，尽可能在现有农民中间培育家庭农场主。

其四，调整财政支农方式，提高支农效率。支农项目必须清理、缩减，提高支农资金使用的透明度，坚决给一部分寄生在国家支农体制上的企业“断奶”。

(作者为中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任)

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