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传统食品安全监管的他山之石

发布时间:2021-01-05 10:29:15 阅读: 来源:机箱厂家

传统食品安全监管的他山之石

浑身长满白毛的安徽徽州的“毛豆腐”,云南建水的发酵豆腐球,北国草原上的酸奶……电视纪录片《舌尖上的中国》走红之际,人们也不禁要问,这类传统工艺制造出来的食物安全不安全?传统食物作坊生产出来的食品,是否纳入了卫生监管?   近日,法国专家与我国专家、官员就传统食品的安全监管进行一次交流。   “双重标准”和“人体试验”   “奶酪,是法国人引以为豪且每天都离不开的传统食物之一。几乎法国的每个村子都有自己的奶酪作坊,其使用的发酵菌种也各不相同,因此可以说法国是千村有千种奶酪。”法国驻华大使馆农业食物副参赞裴彤说。   据统计,单是经过法国官方认定的奶酪种类就有300种以上,然而作坊式的分散制作模式也给奶酪的食品安全监管带来诸多问题。其中,如何为那些种类繁多的发酵菌种制定相应的标准,也曾让监管部门头疼。裴彤介绍,针对奶酪,国际食品药品法典委员会制定了两个标准,但是这两个标准完全不能满足法国的监管需要。因此,法国制定了一大堆标准,当然这一堆标准可以分为两类,或者说是“双重标准”。   法国专家介绍,“双重标准”分别指的是食品安全标准和食品卫生标准。其中,食品安全标准规定的是一些会严重危害人体健康的硬性指标,比如黄曲霉毒素、金黄色葡萄球菌等。无论是大食品公司还是小作坊,一旦生产的奶酪不符合安全标准,将面临召回、停产、高额罚款等严重的处罚措施;而食品卫生标准规定的是一些并不会严重损害健康,但却可以反映生产过程卫生状况的指标,例如大肠杆菌、葡萄球菌等,如果生产者违反卫生标准,将面临限期整改的处罚。   裴彤说,虽然每个村子使用的菌种各不相同,但法国食品安全部门在食品安全风险评估的基础上还是为它们制定了相应的标准。   在我国,对传统食品可使用菌种的要求相对宽松。卫生部2010年印发的《可用于食品的菌种名单》规定:“传统上用于食品生产加工的菌种允许继续使用。”对此,负责审批新资源食品名单部门的相关人士解释,这些菌种都经过了国人长时间和大规模的“人体试验”,证明是安全的,因此允许使用。   一管到底和分段监管   法国总统戴高乐曾经有一句名言:“要统治一个有365种奶酪的国家谈何容易。”当然,要监管这么多种奶酪的食品安全也同样困难重重。   裴彤介绍,对于集团化生产和作坊生产的奶酪,监管部门采用的是不同的监管手段。集团化生产的,可以参照其他食品的监管模式;而对作坊式生产的奶酪,由农业部中分管食品的部门负责,具体监管则是由各个村子的兽医执行。兽医负责监管从牛棚到餐桌的奶酪生产、转运、销售全过程,采取的是一管到底的策略。政府部门还根据卫生状况、生产规模和安全风险对各个作坊采取分级管理,对不同等级作坊采取的监管频次和监管力度都会有所区别。如果遇到紧急情况,则将会由兽医执行每天一次的监督。   曾从事兽医工作多年的裴彤告诉记者,1999年,他便在某个村子执行过一段时间的紧急任务。当时他在例行监督中发现某作坊的产品中李氏杆菌超标,于是立刻向上级报告,并且在权限范围内要求企业立即暂停生产,并调查原因。“上报后,如果省长认为后果严重,甚至可以下达行政命令要求企业关闭。兽医的权限是可以要求停产或临时停产。当然这样的权力已经很大,对于追求利润的企业来说,这样的损失是难以接受的,因此大多数企业不愿意冒险,很少出现故意违法的行为。”   卫生部有关人士介绍,我国对于传统食品安全的监管方式,主要采取的是分段监管,即农业、质检、工商、卫生、食品药品监督等部门负责各自职责范围内的监管。这位人士坦言,这种监管模式可以集多部门合力来开展工作,好处明显,但缺点也同样明显,那就是各部门监管之间的衔接问题有待解决,并且在监管执行中的权力与责任的分配还有待进一步完善。   弘扬传统饮食文化不可放松监管   参与交流的我国某企业质检部门负责人表示,传统食品是我国饮食文化的最大亮点,但是缺少定性和量化的指标会给食品安全带来巨大风险。从保护和弘扬民族传统美食的角度看,更应该为它们制定合理规范的标准。   这位负责人说,从交流会上了解到法国的监管模式之后,更清楚地看到,要使传统饮食文化得以弘扬,更应该加强食品安全方面的监管。就目前来看,我国在传统食品的监管上还比较薄弱,多部门监管看似阵容强大,但多部门负责也可能导致没有部门负责。监管不力纵容的是违法者,而伤害的则是守法的食品生产企业和广大消费者。目前,我国对食品企业的监管力度逐渐加强,但是对传统食品作坊式生产的监管仍然处于“初期阶段”。因此,任重而道远。

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