上合峰会将启动接受新成员程序专家称意义重大

8日起至10日，“金砖”与“上和”两峰会将相继在俄罗斯巴什基尔共和国首府乌法举行，习近平主席等成员国领导人出席会议。乌法位于欧亚分界线的乌拉尔山西南侧。此间专家认为，俄罗斯选择这里作为会议地点，意在表明其既不东又不西的欧亚平衡政策。“俄罗斯是非常希望把‘双峰会’开好，开出彩来。”

中国国际问题研究院欧亚研究所所长陈玉荣表示，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议在上合组织发展进程中有着重要的意义。因为乌克兰危机的影响，西方还在继续对俄进行制裁，加上能源价格的下跌，俄罗斯经济出现萎缩，同时，西方对俄孤立的政策使得俄在国际舞台受到不小的打压和冲击。

越是在这种情况下，俄罗斯越是希望通过双峰会来展示它世界大国的形象。其中，“上合”峰会在上合组织发展进程中有重要意义，“甚至可以认为有里程碑的意义”。陈玉荣说，因为这次会议将通过《上海合作组织至2025年发展战略》，这对该组织的发展有重要的引领作用，是一个方向。

据介绍，该发展战略以2012年在北京召开的上合组织峰会上通过的“中期发展战略规划”为基础，是一个衔接和递进的关系。此外，中国2013年提出了丝绸之路经济带战略，目前“一带一路”正在积极推进，而上合组织国家所处的位置是这一战略中关键的区域。

今年5月，习主席访俄期间，中俄两国首脑签署了《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的声明》，这个重要文件对中俄关系和深化经贸合作有重要意义，对于两国共同实现欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的建设也有重要意义。

陈玉荣认为，如何实现两者的对接，上合组织是理想的合作平台。乌法峰会期间，各方肯定要谈这个问题，即借助“一带一路”的战略来深化上合组织的合作。丝绸之路经济带和欧亚经济联盟都为上合组织未来在经济领域的合作和发展提供了新的契机，从上合组织经济发展的前景来讲，这次峰会也具有历史意义。

此次“上合”峰会的另一个大的亮点是在组织建设上会迈出重要的步伐。陈玉荣说，上合组织成立14年来，中、俄、哈、吉、塔、乌六个创始成员国在各个领域的合作都取得了辉煌的成就。随着影响力的提升，有更多的国家希望加入到该组织中来，除了观察员国外，对话伙伴国中的白俄罗斯也迫切想加入进来，还有土耳其等。

有报道称，上合组织扩员意义重大。现在的观察员国印度和巴基斯坦的加入将有助于维护阿富汗地区的稳定，而这有助于阻止恐怖主义蔓延。同时，这两个国家的加入释放出明确信号是，其他国家也可能成为上合潜在成员国。

陈玉荣强调指出，上合组织不是东方的北约，成立之初就坚持互利共赢，坚持不结盟，不针对第三方。目前，上合组织到了一个接受新成员的历史阶段，这次峰会启动的是接受新成员的程序。但“印巴成为正式成员还有一系列的手续，如国内立法机构的批准过程及包括《上合组织成员国长期睦邻友好条约》等一系列文件的签署等。“这些文件、条约都是新成员国责无旁贷要承诺和遵守的，所以，并非会议一结束印巴就是正式成员国了。”

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