世界银行中国房地产调控并未过度
世界银行:中国房地产调控并未过度
4月12日,世界银行发布的《中国经济季报》,将2012年中国GDP增速预期调降至8.2%,并认为中国经济下行的风险依然很高,实现“软着陆”要求额外政策支持。 去年11月,世界银行曾预测中国2012年GDP增速为8.4%,因今年以来外需减弱以及国内紧缩影响加大,消费增长有所趋缓,投资增长减速加快,本季对预测进行调降;同时认为,近期中国政府主要面临高收入经济体增长前景乏力,及中国房地产市场的调整方向不确定等风险。 对于房地产市场和地方政府债务问题,世界银行首席经济学家韩伟森认为,中国房地产市场调控措施并未过度,虽然调控会给地方财政带来压力,但最好的方法不是放松房地产调控,而是在地方财政体制改革方面取得进展。 近期,杭州金星地产申请破产,再度将房企推上了“风口浪尖”,针对房地产调控是否会导致中国经济“硬着陆”的争议也从未停止过。 世界银行认为,当前房地产市场的调整确实导致了较高的经济下行风险,需要随时警惕调整可能带来的负面溢出效应。 “我不认为房地产措施是过度的,一度过热的房地产市场的趋势已经有所转变。”韩伟森表示。世界银行对70个城市房地产变化趋势的统计图显示,中国房地产市场在尽可能地进行逐步调整。 不过,这一风险需要一定的政策对冲。世界银行建议,可以考虑继续微调货币政策,进一步降低存款准备金率,但鉴于实际利率已非常宽松,可以暂时不靠考虑降息手段。“政策性利率措施最好留待出现经济下行情景时使用。”报告称。 今年2月,我国消费者价格通货膨胀率为3.2%,是过去20个月来最低水平。世界银行认为,这意味着政策着眼点已经从抗通胀转到保增长,国内通货膨胀正在继续放缓。 此外,债务融资对于地方政府发展日益重要,但通过城投公司和其它平台融资的方式缺乏透明度和监管,对财政可持续性和银行资产质量构成潜在危险。根据国家审计署2011年的调查,地方政府债务总额已经超过GDP的26%。 “应逐步将债务融资纳入预算,以加强财政透明度和财务管理。”世界银行建议,在建立必要的制度和法规框架前提下,逐步扩大地方政府的直接举债;对地方城投公司贷款设立前提条件,包括开展公司治理改革,明确城投公司与地方政府财务关系等。
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